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中國輸美油井管被終裁“反補貼”關稅，是迄今美對華貿易制裁最大案;而是否被征“反傾銷”關稅，則可看作未來中美貿易交鋒的“風向標”
北京時間2009年12月31日，美國國際貿易委員會(ITC)就中國輸美油井管(OCTG)“反補貼”案做出終裁，以6∶0的投票結果認定中國油井管存在對美國相關產業的損害威脅。
這等于敲定了美國商務部(DOC)2009年11月24日的終裁結果——對中國鋼管實施10.36%(兩日前調整至10.49%)—15.78%反補貼關稅制裁。中國鋼企近一個月的努力和抗辯也都落空。
而這場落在油井管上的“大雪”，還會下得更久。因為，這一“雙反案”的另一只靴子還沒有真正落下，按照日程，美國商務部將在2010年3月對中國輸美油井管“反傾銷”稅率進行終裁。
據本報記者多方采訪了解，面對如斯情景，部分企業仍因可獲差別稅率而積極爭取，也有不少企業放棄了應訴、選擇回避美國。但有一點可以肯定，幾乎所有的涉案鋼企都判定：“鋼管出口歐美市場，已經幾無希望”。
據本報記者從可靠消息渠道獲悉，在中鋼協、商務部聯系企業開了“無數次”會后，2010年1月中國官方和行業協會還將在最后時刻和美方進行磋商。
畢竟，沒人有希望，在全球經濟復蘇回暖的2010年，中美兩個最大貿易國家間的貿易壁壘被類似案件結成更厚的“冰墻”。
此次ITC“6∶0”的投票比例結果看似一邊倒，但背后另有玄機。
“這是一個對現實或對未來的不同考慮，但結果都是一樣，就是涉案鋼企如需繼續出口美國就得按要求繳納反補貼稅�！�12月31日，江蘇常寶鋼管股份有限公司副總經理張蘭永告訴本報記者。
其中最主要的訴訟意見就是：“中國鋼鐵制造商享受大量政府補貼，出口美國的傾銷率在40%至90%之間，威脅美國約6000名OCTG工人的就業崗位�！�
“美國或其他國家對中國鋼鐵業發起的反補貼，主要是從非市場經濟國家的這個角度來查。操作起來很容易，把相關利息政策、稅收政策、地方招商引資的優惠政策都算進去，包括人工工資、福利也會進行計算�！彼f。
如今，反補貼稅率已被敲定，另一把達摩克利斯之劍仍然高懸在中國油井管生產商們的頭頂——DOC反傾銷稅率究竟會定在多少?出口美國是否還有最后一線希望?
由于在“反傾銷”一案中，被抽中需強制應訴的企業只有江蘇常寶和天津鋼管兩家。因此，這兩家企業現在承載著最大的抗辯壓力——前者需要保住最好的結果，后者則更要為同行爭取更多權利。
雖然江蘇常寶的初裁稅率仍為0，其它未積極參與應訴企業也保持稅率99.14%不變，但這直接導致其它37家原本通過申請、積極應訴、并獲得參照天津鋼管傾銷稅率的企業，同樣被調高到96.51%。
“由于江蘇常寶的初裁差別稅率為零，因此不能和天津鋼管的差別稅率進行平均，在這個前提下，我們只能跟著天津鋼管走�！�2009年12月31日，另一家涉案鋼企法務部人士告訴記者。
從經濟周期和貿易摩擦的聯系規律看，經濟衰退一年至一年半之后，通常會出現國際貿易保護主義的高潮，這意味著，2010年我國將迎來貿易摩擦的密集期。
在曹慧泉看來，如此多的“雙反”案，不少案例其實不是技術問題，更多卻是政治問題。
以此次油井管為例，美方統計數據顯示，2006年，美國從中國進口的油井管總量為72.5萬噸，2008年增加到了220萬(中方統計數據分別為65.8萬噸和199萬噸)。
江蘇常寶副總經理張蘭永這樣形容這次案件的重要性：“對中國的油井管行業而言，如果美國的大門徹底關上，未來是很可怕的。因為歐盟的門已經關上，還有阿根廷、墨西哥、哥倫比亞、加拿大、印度等地都在跟風�！�
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